Постановление ЗС Краснодарского края от 06.12.2016 N 2811-П
"Об утверждении Концепции формирования культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года"	
 Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru 

Дата сохранения: 29.12.2016 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2016 г. N 2811-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ КУЛЬТУРЫ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ДО 2021 ГОДА

Заслушав и обсудив информацию министра образования, науки и молодежной политики Краснодарского края Т.Ю. Синюгиной об основных положениях Концепции формирования культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года (далее также - Концепция), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами государственной власти края и органами местного самоуправления в крае ведется целенаправленная работа по созданию условий, обеспечивающих для населения Краснодарского края возможность вести здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом, получить доступ к развитой дворовой инфраструктуре, формирование культуры здорового образа жизни.
На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1. Утвердить разработанную министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по физической культуре, спорту и делам молодежи Концепцию формирования культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года (прилагается).
2. Рекомендовать министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края совместно с министерством физической культуры и спорта Краснодарского края:
1) учитывать положения Концепции в рамках мероприятий государственных программ Краснодарского края "Молодежь Кубани" и "Развитие физической культуры и спорта";
2) учитывать положения Концепции при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Краснодарского края, подготовке нормативных правовых актов;
3) осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления в Краснодарском крае в рамках реализации положений Концепции.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края рассмотреть на ближайших сессиях представительных органов настоящую Концепцию и в рамках ее положений принять соответствующие решения по созданию условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.
4. Постоянным комитетам Законодательного Собрания Краснодарского края совместно с профильными комитетами Совета молодых депутатов Краснодарского края принять участие в реализации на территории края основных направлений Концепции формирования культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по физической культуре, спорту и делам молодежи.

Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания Краснодарского края
от 6 декабря 2016 г. N 2811-П

КОНЦЕПЦИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ КУЛЬТУРЫ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ
В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ДО 2021 ГОДА

1. Понятийный аппарат

Для целей Концепции формирования культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года (далее - Концепция) используются следующие понятия:
1) уличная активность населения - комплекс мер по развитию культуры здорового образа жизни граждан, поддержанию физической формы, не требующий специальных навыков или образования, связанный с использованием минимальных финансовых и иных ресурсов, предусматривающий занятие такими дворовыми видами спорта, как воркаут, паркур, велоэкстрим, скейтбординг, роллер-спорт и другими;
2) паркур - быстрое преодоление разноплановых препятствий в городских условиях, для которого требуется высокий уровень координации движений, сила, ловкость;
3) воркаут - выполнение упражнений на брусьях, турнике, шведской стенке, вертикальной лестнице;
4) велоэкстрим - экстремальный вид спорта, представляющий собой выполнение трюков на велосипеде;
5) скейтбординг - экстремальный вид спорта, заключающийся в катании, а также исполнении различных трюков на скейтборде;
6) скейтборд - доска на колесах (роликах) небольшого размера, предназначенная для катания;
7) роллер-спорт - общее название видов спорта, в которых спортсмены используют различные виды роликовых коньков;
8) "вирусная" реклама - вид распространения рекламы, при котором рекламный материал передается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по инициативе пользователей;
9) производственная гимнастика - специальный комплекс физических упражнений, выполняемых на рабочих местах в целях повышения общей и профессиональной работоспособности сотрудников организации.

2. Общие положения

1. В настоящей Концепции определяются цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области развития культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года.
2. Важнейшей задачей современного общества является формирование здорового поколения российских граждан. Для формирования культуры здорового образа жизни сегодня должны быть разработаны и реализованы методы привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом.
3. Модель социально-личностного здоровья человека строится на основе понимания следующих категорий:
1) физическое здоровье;
2) личностно-психологическое и нравственное здоровье;
3) социальное (культурное и мировоззренческое) здоровье.
4. Концепция учитывает положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Краснодарского края и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края.
5. Реализация Концепции носит межведомственный характер. Концепция ориентирована на консолидацию всех заинтересованных жителей Краснодарского края с представителями законодательных и исполнительных органов власти, а именно: Законодательного Собрания Краснодарского края, министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, министерства здравоохранения Краснодарского края, министерства физической культуры и спорта Краснодарского края, министерства культуры Краснодарского края, министерства труда и социального развития Краснодарского края, департамента информационной политики Краснодарского края.

3. Современная ситуация
в области формирования культуры здорового образа жизни
граждан и тенденции ее развития

1. Одной из актуальных проблем современного общества остается состояние здоровья граждан. Из-за высокого темпа жизни не всегда удается следить за своим здоровьем. Организм современного человека подвержен постоянному влиянию неблагоприятных для здоровья факторов, которое влечет ухудшение физического состояния человека и подавление нормальных психических реакций и функций.
По данным научных и исследовательских работ, здоровье человека более чем на 50 процентов зависит от его образа жизни. Это касается и молодых людей, которые в большей степени подвержены перегрузкам, нарушают правильный режим дня.
2. Состояние здоровья населения является показателем социального благополучия. В настоящее время в обществе наблюдается "саморазрушающее поведение", иными словами, растет число людей, имеющих вредные привычки (курение табака, потребление алкоголя и наркотиков), что стало в том числе результатом информационной агрессии, направленной на взлом и разрушение ценностных кодов народов России и навязывание чуждых нам традиций.
3. Центральное место в сохранении здоровья каждого человека занимает мотивация к ведению здорового образа жизни. При отсутствии мотивации любые программы по сохранению здоровья граждан будут малоэффективны или вообще нерезультативны.
4. В настоящее время приоритетом государства является сохранение и укрепление здоровья населения, создание у граждан соответствующей экономической и социокультурной мотивации. Для населения создаются и обеспечиваются правовые, экономические, организационные и инфраструктурные условия для ведения здорового образа жизни.
5. На сегодняшний день органами государственной власти, общественными организациями и объединениями на Кубани сформирована эффективная система мер по борьбе с вредными привычками, включающая информирование населения о последствиях употребления табака и злоупотребления алкоголем, а также о причинах возникновения желания употреблять табак и алкоголь.
6. В современном обществе особое внимание уделяется формированию моды на здоровье и здоровый образ жизни, особенно среди подрастающего поколения.

4. Перспективы развития культуры
здорового образа жизни на территории Краснодарского края

1. При реализации Концепции необходимо учитывать специфику Краснодарского края. Природно-климатические и территориальные факторы должны рассматриваться как основа создания специальных условий для планирования, организации и проведения работ и мероприятий по популяризации культуры здорового образа жизни.
2. Благодаря сочетанию благоприятных климатических условий и наличию месторождений минеральных вод и лечебных грязей Краснодарский край является популярным курортно-туристическим и фактически единственным в России приморским бальнеологическим и рекреационным центром.
3. Краснодарский край - единственное место в России, где имеется целый комплекс природных лечебно-оздоровительных факторов в сочетании с возможностью заниматься летними и зимними видами спорта, что необходимо учитывать при формировании культуры здорового образа жизни. Вышеуказанные условия способствуют развитию дворовых видов спорта.

5. Создание региональной системы
формирования культуры здорового образа жизни

1. Основными направлениями создания региональной системы формирования культуры здорового образа жизни являются разработка и совершенствование комплекса мероприятий уличной активности населения, ориентированных на физическое развитие подрастающего поколения.
2. Для создания региональной системы формирования культуры здорового образа жизни необходима реализация комплекса следующих мероприятий:
1) развитие инфраструктуры уличной активности населения, спортивных площадок по месту жительства, в том числе клубов шаговой доступности и клубов выходного дня;
2) разработка и внедрение рекомендаций по формированию культуры здорового образа жизни, включая утреннюю и производственную гимнастику, в зависимости от индивидуальных особенностей граждан;
3) обеспечение преемственности программ по формированию культуры здорового образа жизни;
4) направление усилий добровольческих движений на развитие культуры здорового образа жизни;
5) проведение информационной работы среди работодателей о целесообразности внедрения и регулярного проведения на рабочих местах производственной гимнастики для сотрудников, а также о возможном участии в социально значимых проектах, предполагающих создание инфраструктуры для занятий дворовыми видами спорта.

6. Цель, задачи и принципы реализации Концепции

1. Целью Концепции является создание условий, обеспечивающих для населения Краснодарского края возможность вести здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом, получить доступ к развитой дворовой инфраструктуре, формирование культуры здорового образа жизни.
2. Достижение цели Концепции в значительной степени зависит от успешного решения следующих задач:
1) создание дворовой инфраструктуры для уличной активности населения в формате шаговой доступности и других спортивных площадок;
2) популяризация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" среди населения;
3) развитие военно-патриотических игр как средства физического развития и патриотического воспитания населения;
4) формирование имиджа здорового молодого человека через систему примеров и достижений;
5) развитие культуры здорового образа жизни посредством создания тематических аккаунтов в социальных сетях, подготовки и размещения социальных видеороликов по данной теме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6) формирование единой системы инфраструктурного обеспечения и благоустройства муниципальных образований в целях развития культуры здорового образа жизни, а также создания инновационных строительных и архитектурных проектов;
7) актуализация научно-исследовательской работы по различным направлениям в области формирования культуры здорового образа жизни;
8) обеспечение межмуниципального сотрудничества и обмена опытом в области популяризации здорового образа жизни и динамичного развития условий для формирования культуры здорового образа жизни на территории Краснодарского края.
3. Принципы реализации Концепции включают в себя:
1) непрерывность оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека;
2) формирование у человека ответственности за свое здоровье и здоровье своей семьи, способствующей развитию культуры здорового образа жизни, обеспечению ее преемственности;
3) этапность реализации мер по формированию культуры здорового образа жизни.

7. Направления реализации Концепции

Реализация Концепции осуществляется по следующим направлениям:
1) уличная активность населения (популяризация таких дворовых видов спорта, как паркур, воркаут, велоэкстрим и других, посредством развития сети инфраструктурных объектов, поддержки профильных сообществ, организации и проведения массовых чемпионатов и фестивалей, в том числе всероссийского и международного уровней; развитие популярных форм здорового досуга: велодвижения, роллер-спорта, скейтбординга и других);
2) дворовые площадки по месту жительства (организация спортивных соревнований и творческих фестивалей на территории дворовых площадок по месту жительства, а также различных мероприятий в повседневном режиме, в том числе с привлечением молодых семей);
3) информационная политика (создание системы информационных ресурсов, тематика которых ориентирована на здоровый образ жизни, содержание таких ресурсов должно быть направлено на формирование философии и культуры здорового образа жизни, развитие идеи качества жизни человека и общества и предполагать использование различных форматов; создание социальных видеороликов, направленных на формирование позитивного имиджа здорового человека, и их распространение посредством социальных сетей, а также средств массовой информации);
4) просвещение (создание образовательных и просветительских ресурсов с целью предоставления гражданам возможности получать востребованные знания и приобретать навыки по различным направлениям формирования культуры здорового образа жизни, в том числе здоровое питание, регулярные физические упражнения, направленные на сохранение здоровья);
5) развитие гражданских инициатив в области популяризации здорового образа жизни (создание условий для возникновения инициатив жителей края, касающихся совершенствования работы в области популяризации здорового образа жизни, в целях поощрения и распространения опыта по формированию культуры здорового образа жизни);
6) нормотворчество (планирование, разработка, принятие и реализация нормативных правовых актов, направленных на формирование культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года);
7) система территориального мониторинга и исследований (организация регулярных мониторинговых исследований в области формирования культуры здорового образа жизни граждан, в том числе в аспекте развития специальной инфраструктуры);
8) массовые мероприятия (организация комплекса мероприятий по формированию культуры здорового образа жизни, привлекающих общественное внимание);
9) межсезонные и круглогодичные форумы и смены в лагерях (организация и проведение открытых форумов, тематических смен на базе лагерей отдыха и оздоровления; развитие системы региональных и межмуниципальных форумов);
10) специализированные программы, направленные на улучшение здоровья граждан и популяризацию здорового образа жизни (разработка специальных программ по формированию культуры здорового образа жизни для различных социально-демографических групп населения (дети, подростки, студенты, молодые родители и другие); внедрение практики проведения производственной гимнастики в организациях, объединениях и на предприятиях Краснодарского края).

8. Механизмы реализации Концепции

1. Механизм реализации Концепции является инструментом организации эффективного выполнения мероприятий и контроля достижения ожидаемых результатов.
2. В целях реализации Концепции применяются информационные, организационно-управленческие, правовые, кадровые, научно-методические и финансово-экономические механизмы.
3. Информационные механизмы включают в себя:
1) публикацию материалов о здоровом образе жизни и уличной активности населения в местных и региональных средствах массовой информации;
2) организацию регулярного производства короткометражных видеороликов ("вирусная" реклама) о значимости здорового образа жизни и уличной активности населения;
3) организацию тематических аккаунтов в социальных сетях, их информационное наполнение и применение успешных технологий продвижения данных аккаунтов среди пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) развитие идейно-ценностной базы и площадок социальной рекламы.
4. Организационно-управленческие механизмы включают в себя принятие совместных решений соответствующими органами исполнительной власти в рамках их компетенции для организации мероприятий Концепции и обеспечения межведомственного взаимодействия.
Координацию реализации организационно-управленческих механизмов осуществляет орган, ответственный за реализацию молодежной политики на территории Краснодарского края.
Для организации мероприятий Концепции в качестве исполнителей могут привлекаться организации, образующие социальную инфраструктуру, молодежные, детские общественные объединения, иные негосударственные организации.
5. Кадровые механизмы включают в себя:
1) определение на территории муниципальных образований ответственных за формирование культуры здорового образа жизни в организациях социальной сферы, а также принятие соответствующих мер и проведение мероприятий в рамках межведомственного взаимодействия;
2) регулярное осуществление подготовки и переподготовки специалистов по физкультурно-оздоровительной работе на спортивных объектах шаговой доступности;
3) обеспечение присутствия квалифицированного медицинского персонала для возможности оказания своевременной помощи при организации и проведении соревнований по дворовым видам спорта.
6. Правовые механизмы включают в себя формирование региональной и муниципальной нормативно-правовой базы для реализации Концепции.
7. Научно-методические механизмы включают в себя:
1) регулярное проведение мониторинга состояния культуры здорового образа жизни на территории муниципальных образований Краснодарского края;
2) публикацию методических материалов по формированию культуры здорового образа жизни;
3) формирование запросов различного уровня и формата на осуществление научных разработок в области культуры здорового образа жизни с целью их внедрения в практическую деятельность.
8. Финансово-экономические механизмы включают в себя привлечение средств краевого, местных бюджетов, а также средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий в рамках пропаганды здорового образа жизни.
Организация мероприятий Концепции и уточнение объемов финансирования осуществляются в рамках компетенции ведомств, учреждений, общественных объединений и других организаций, участвующих в реализации Концепции.

9. Модернизация системы физического воспитания
различных категорий и групп населения

Основными направлениями модернизации системы физического воспитания различных категорий и групп населения являются:
1) развитие инфраструктуры для занятия дворовыми видами спорта (спортивные площадки, в том числе оборудованные турниками, комплексы уличных тренажеров, велосипедные экстрим-парки, оборудование для занятия настольным теннисом и другими спортивными играми);
2) мониторинг состояния здоровья, физического развития и физической подготовки населения;
3) совершенствование комплекса мер по развитию культуры здорового образа жизни для всех категорий граждан.

10. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Реализация Концепции обеспечит:
1) создание информационных каналов различных форматов в области формирования культуры здорового образа жизни;
2) развитие сети инфраструктурных объектов в области формирования культуры здорового образа жизни и дворового спорта;
3) создание системы научно-методического обеспечения формирования и развития культуры здорового образа жизни;
4) создание аналитической базы, характеризующей состояние культуры здорового образа жизни на территории муниципальных образований Краснодарского края;
5) организацию комплекса массовых общественных мероприятий в области формирования культуры здорового образа жизни и дворового спорта в качестве реальных площадок по развитию внутреннего, событийного и социального туризма;
6) создание условий для подготовки кадров по работе с населением, направленной на формирование культуры здорового образа жизни, в органах государственной власти Краснодарского края, органах местного самоуправления в крае, в общественных объединениях;
7) формирование среди населения общественного мнения о необходимости ведения здорового образа жизни и потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;
8) активное привлечение к пропаганде спорта ведущих спортивных специалистов, спортсменов, политиков, общественных деятелей, использование социальной рекламы в пропаганде здорового образа жизни и занятий спортом;
9) формирование у населения стойкого нравственного иммунитета к нездоровому образу жизни;
10) развитие культуры здорового образа жизни в организациях, объединениях и на предприятиях Краснодарского края.

11. Критерии эффективности реализации Концепции

Выделяются следующие критерии эффективности реализации Концепции:
1) состояние здоровья населения на индивидуальном и общественном уровнях (планирование и проведение оздоровительных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья граждан, разработка эффективных форм и методов работы по оздоровлению населения, методов контроля эффективности деятельности);
2) количество и качество проведенных массовых спортивно-оздоровительных мероприятий;
3) инфраструктура государственной молодежной политики, направленной на формирование здорового образа жизни населения (увеличение количества спортивных площадок, в том числе паркур- и воркаут-комплексов на территории муниципальных образований Краснодарского края, создание сети клубов уличной активности населения);
4) количественные и качественные показатели профилактики асоциальных явлений в обществе;
5) уровень квалификации кадров в области формирования и популяризации культуры здорового образа жизни;
6) состояние информационных ресурсов в области формирования культуры здорового образа жизни (наличие и эффективность реализации медиапроектов, а также эффективность деятельности конкретных информационных ресурсов);
7) продолжительность жизни населения Краснодарского края;
8) общественная активность в области пропаганды здорового образа жизни;
9) количество организаций, предприятий и объединений, в которых регулярно проводится производственная гимнастика.